Deux guides d’utilisation des atlas de paysages

Publication de la DRIEE

-> Ce premier guide sur les atlas apporte des outils pour identifier ce qui fait paysage dans un territoire et peut être porté dans un projet de territoire.

à télécharger ici Les atlas des paysages : Méthode pour l’identification, la caractérisation et la qualification des paysages

Publication de la DRIEE

-> Ce second guide illustré part d’exemples concrets et des différentes parties d’un atlas des paysages pour voir comment les informations qu’il contient peuvent être mobilisées dans les projets et documents d’urbanisme notamment.

à télécharger ici Le guide d’utilisation des atlas de paysages

Le plans de paysage, un outil pour construire un projet de territoire fondé sur le paysage

Le plan de paysage est une démarche volontaire, portée par une collectivité
qui invite les acteurs de son territoire à repenser la manière de concevoir l’aménagement du territoire.

à télécharger ici Le plan de paysage, agir pour le cadre de vie

Publication du Ministère de la Transition écologique et solidaire

La loi Alur renforce méthodologiquement la prise en compte des paysages dans les documents d’urbanisme, consolidant ainsi la mise en œuvre de la Convention européenne du paysage, en particulier à travers les « objectifs de qualité paysagère » qu’elle introduit.

Le projet de territoire renseigné sur le paysage hérité et désiré pour l’avenir, détaillé dans le rapport de présentation du PLU et dans le PADD, est ensuite traduit par diverses dispositions réglementaires (réglement, EBC, etc) et décliné en une série d’objectifs de qualité paysagère qui peuvent prendre aussi la forme d’Orientations d’aménagement et de Programmation (OAP).

Tableau des entrées possibles du paysage dans les documents d’urbanisme

1. Rapport de présentation (diagnostic)

• Définition de la structure physique du territoire : empreinte de l’histoire géologique et géomorphologique ; hydrologie. Mise en évidence des éléments qui ont conditionné l’histoire de l’implantation des hommes. Dialogue des formes urbaines avec le relief et les cours d’eau.

• Les grandes unités paysagères, leurs caractères, leur évolution, les principaux enjeux.

• La place, la qualité paysagère et l’accessibilité des milieux naturels dans les espaces ruraux comme les espaces urbains : leur rôle social, leurs usages (promenade, baignade, pêche, chasse, fêtes, compétitions, évènements culturels…). Présence et place des friches agricoles ou industrielles.

• La place et l’histoire des jardins et espaces publics non ouverts à la circulation (cours, esplanades, promenade, mails, quais …).rôle de ces espaces dans l’histoire de la Ville ; époque et modalités de conception ; intérêt du plan ; composantes et usages.

• Jardins privés, jardins familiaux, jardins partagés : la place des jardins dans la vie quotidienne et évènementielle ; les traditions de cultures de fleurs, légumes et fruits. La typologie des jardins dans les différents quartiers. La politique de la Ville en matière de jardins partagés et familiaux.

• Modalités d’inscription des quartiers récents dans l’espace rural : nouvelles limites, nouvelles confrontations, contact, dialogue avec les lieux / configuration et qualité des espaces publics / consommation d’espace / diversité des logements / qualité de vie / présence ou non d’espaces verts indifférenciés sans usages.

2. Projet d’aménagement et de développement durables (PADD)

• Objectifs de préservation et valorisation :
 des composantes naturelles ;
 des zones agricoles ;
 de composantes patrimoniales en dehors des monuments et sites protégés ;
 d’itinéraires pédestres et projet de compléments.

• Préservation des points de vues emblématiques, belvédères.

• Amélioration de quartiers existants : trame piétonne, requalification des espaces publics, articulation avec le centre, création de jardins, création de circulations le long des cours d’eau, etc.

• Directives pour les quartiers futurs :
 cibler le foncier « stratégique » où la commune doit s’investir, et contribuer à la définition des nouvelles trames, des espaces et équipements publics ;
 argumenter les choix en matière de continuité historique, de qualité de vie, de lisibilité, de dialogue avec le lieu, etc.

• Intégration paysagère des aménagements : ouvrages de recueil et de régulation du plu- vial, éclairage public, imperméabilisation des sols, gestion des espaces dédiés à la voiture, etc.

• Donner des arguments et un cadre pour la densification notamment pour optimiser l’orientation du bâti par rapport au soleil et aux vents et pour prévoir des espaces publics bien qualifiés (composition, usages).

NB : un des enjeux difficiles du Grenelle II est de réussir la densification. Cela demande une réflexion urbaine, environnementale et paysagère beaucoup plus aboutie que dans un développement urbain extensif.

Page extraite du guide à télécharger en bas de page pour plus de détail

3. Document d’orientation ou Orientations d’aménagement et de Programmation (OAP)

Les arguments du paysage entrent dans les orientations par quartier en cohérence et continuité avec le PADD :

• Les schémas d’orientation doivent clairement indiquer :
 ce qui existe et que l’on préserve (sur le
plan cadastral, mettre à jour le bâti, faire figurer la topographie, la végétation structurante et toutes les composantes spécifiques) ;
 les aménagements/orientations à réaliser ; Ce que l’on préserve peut être notamment :
> des haies, bois, arbres isolés, ruisseaux ou fonds de talweg, etc.
> des zones tampons avec l’espace agricole si nécessaire ;
> des espaces communs le long d’un cours d’eau ;
> des murets, fontaines ;
> des itinéraires piéton ;
> des points de vue, etc.

• Les principes d’aménagements peuvent concerner :
 les contraintes à prendre en compte : topo- graphie, orientation, écoulement des eaux pluviales, voisinage, etc.
 la définition de la structure primaire des paysages : vides et creux, transition espace public/espace privé ;
 le traitement des limites notamment les fronts urbains ou bien, par exemple, la planta- tion d’une haie arborée côté Nord et/ou Ouest pour se protéger des vents ;
 la définition de la trame des espaces publics ;
 les objectifs en matière de perceptions réciproques et de lisibilité : quelle image du nouveau quartier ? Quelle lisibilité des lieux ? Quels repères ? Que verra-t-on depuis le quartier ?

4. Règlement et zonage

• Protections spécifiques inscrites dans le zonage avec :
 la définition des EBC ;
 la délimitation de zones inconstructibles pour la préservation des paysages (Ap, Np ou Up) ;
 la définition des composantes patrimoniales ;
 la délimitation des emplacements réservés destinées aux liaisons douces, belvédères, jardins familiaux, espaces publics structurants, plantations, etc.
 le pointage du bâti agricole convertible en logements.

• Choix et complémentarité entre zones N /zones A.

• Délimitation des zones de carrière.

• Cahier des charges paysagères pour les entrées de Ville (loi Barnier).

• Contribution à la définition des stratégies de développement :
 ouverture progressive des zones AU ;
 création de réserves foncières, éventuelle- ment zones d’aménagement différé ;
 création de ZAC pour une maîtrise plus importante du foncier et des modalités de développement.

• Cohérence et renforcement des dispositions du document d’orientation dans le règlement des zones U et AU à vocation d’habitat ou économiques :
 Articles 1 et 2 : préciser les constructions, installations ou mouvements de terre interdits ;
 Article 3 : préciser la largeur maximale de
la chaussée revêtue / obligation de faire des accotements, trottoirs et stationnements perméables ;
 Article 4 : préciser les modalités d’insertion paysagère des réseaux : insertion des fossés et bassins de stockage du pluvial, enterrement des réseaux aériens, etc.

Pour télécharger le document complet :
Prise en compte du paysage dans les documents d’urbanisme (format pdf - 1.9 Mo - 05/12/2018)